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10月28日，秋雨過后的內江市市中區朝陽鎮黃桷橋村空氣格外清新。在原黃桷橋機磚廠的位置上，一棟新建的4層高小樓里，工人們正在進行裝修，預計年底就可完工。

“以后這里將成為游客接待中心，提供餐飲、住宿。”現場工程負責人介紹，這棟小樓周邊方圓幾公里內，布局有雷竹、柑橘、中藥材等特色農業，未來將帶動當地鄉村旅游。

因經營不善而閑置的機磚廠“變身”游客接待中心，這塊11.54畝的土地，對內江有著特殊的意義。

集體建設用地使用權作價聯營

作為全國第二批農村改革試驗區，內江市市中區2017年至2018年承接開展創新集體建設用地利用機制和盤活集體建設用地使用方式兩項拓展試驗任務以來，探索出了農村集體建設用地使用權作價聯營（入股）社會資本的方式。

集體建設用地使用權作價聯營，指集體土地所有者將一定年期的集體建設用地使用權收益金折成股份，由土地所有者持股，參與分紅的行為。

根據各鎮村集體建設用地實際情況，內江市市中區選擇了位置相對集中的朝陽鎮黃桷橋村開展封閉試點，利用原黃桷橋機磚廠因破產閑置的11.54畝集體建設用地，整理后以集體經濟組織為主體與社會資本開展項目合作。

去年8月，該宗地在內江市產權交易中心掛牌，最終內江市竹苑生態農業有限公司以290.16萬元的聯營價成功摘牌，籌備建設民宿、游客中心等旅游接待設施，發展鄉村旅游，標志著該區探索農村改革壯大集體經濟又邁出了堅實的一步。

合同的簽訂也讓黃桷橋村第一書記李昌洪吃下了“定心丸”，從去年3月以來，他與村干部就著手這項工作。農村集體建設用地使用權作價聯營項目不同于傳統土地流轉，他算了一筆賬，如果單純的土地流轉，每畝地年租金在800元左右，11.54畝地一年的租金也只有9000多元，但通過作價聯營模式，每年村集體經濟收益將不低于聯營價格的4%，即11.6萬元，這將是土地流轉收益的近13倍。“預計明年3月就可以分紅。”李昌洪說。

重點領域改革多點開花

黃桷橋村試點探索農村集體建設用地的創新利用方式的成功案例，為內江市開展相關工作提供了范本。10月9日，該村作為內江市重點領域改革現場推進會的現場參觀點之一，吸引了該市黨員干部前來學習。

今年以來，內江市全面深化改革工作總體進展順利。截至10月，內江召開市委深改委會議3次，審議出臺專項改革方案6個，推出改革典型案例25個，255項年度改革任務有序推進，25項改革試點穩慎實施，特別是重點領域改革多點開花、亮點紛呈——

開放合作體制改革方面，內江獲批中國（四川）自由貿易試驗區協同改革先行區；關鍵要素市場化改革方面，首創電力設施“政企聯合”改革，改造費用由市縣兩級財政、供電公司承擔，居民不花1分錢；農村集體產權制度改革方面，一個縣（市、區）獲批全國第四批農村集體產權制度改革“整市推進”試點縣（市、區）；流域綜合治理方面，探索利用“釘釘+河長”APP、機器人“沱江玉仔”等人工智能技術，推動流域治理由網絡信息化向人工智能化轉變。(羅尹?記者?邵明亮)